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婚姻家庭調(diào)研報(bào)告
隨著個(gè)人的文明素養(yǎng)不斷提升，大家逐漸認(rèn)識(shí)到報(bào)告的重要性，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。寫起報(bào)告來就毫無頭緒？下面是小編收集整理的婚姻家庭調(diào)研報(bào)告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
婚姻家庭調(diào)研報(bào)告1
都說家庭是社會(huì)的組成細(xì)胞，家庭關(guān)系的穩(wěn)定與否直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定程度。我國(guó)是傳統(tǒng)觀念很強(qiáng)的國(guó)家，但隨著現(xiàn)代社會(huì)的快速發(fā)展，各種事物變化日新月異，人們的思想也變得更加開放，傳統(tǒng)的婚姻觀念也在受到?jīng)_擊，人們更加注重自身在婚姻關(guān)系中的人身、財(cái)產(chǎn)、隱私等權(quán)利的保護(hù)。在這種大環(huán)境的影響下，婚姻家庭類案件也呈現(xiàn)出日益復(fù)雜的趨勢(shì)，出現(xiàn)了案件數(shù)量增加、財(cái)產(chǎn)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、新型法律關(guān)系不斷增加等現(xiàn)象，相應(yīng)的，這就為糾紛的平穩(wěn)解決增加了難度。本報(bào)告以本院當(dāng)前婚姻家庭案件審判工作出現(xiàn)的情況、問題、難點(diǎn)及建議進(jìn)行調(diào)研。
一、案件審理情況及特點(diǎn)
根據(jù)分析和審判實(shí)踐，本院婚姻家庭類案件呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
�。ㄒ唬⑹瞻笖�(shù)量基本穩(wěn)定并有所減少
近年來本院收案數(shù)量基本保持平穩(wěn)，xxxx年收案數(shù)還有明顯減少。這一方面是客觀上婚姻家庭糾紛有一部分通過民政部門協(xié)議解決了，另一方面本院訴外調(diào)解工作和引導(dǎo)工作一直做的較好，各類普法活動(dòng)的開展提高了群眾的法律意識(shí)以及自行處理家庭事務(wù)的能力。特別是xxxx年開展的“法官進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，除了增加了新型的普法形式外，還使本院法官更加深入的進(jìn)行社區(qū)，參與社區(qū)調(diào)解，對(duì)社區(qū)民調(diào)員進(jìn)行培訓(xùn)，提高社區(qū)人員的處理法律問題的能力，這使得廣大群眾有了更多解紛途徑，足不出戶就可以化解矛盾，既減少了群眾訴累，也節(jié)省了法院的訴訟資源。
�。ǘ讣愋偷亩鄻踊�
近年來，多種新案由出現(xiàn)在本院婚姻家庭類案件中。除了離婚、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)等傳統(tǒng)案由，還出現(xiàn)了婚約財(cái)產(chǎn)糾紛、夫妻財(cái)產(chǎn)約定糾紛、婚內(nèi)撫養(yǎng)費(fèi)糾紛、贈(zèng)與合同糾紛等多種新案由，xxxx年各類案由增加到了24種。究其原因是我國(guó)法律的逐步完善，對(duì)于公民權(quán)利的保護(hù)逐步細(xì)化，以及整個(gè)社會(huì)的法律意識(shí)加強(qiáng)，尤其是人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，當(dāng)自身權(quán)益受到侵犯，懂得使用法律武器保護(hù)自己。
�。ㄈ⑸婕柏�(cái)產(chǎn)標(biāo)的逐步增大，財(cái)產(chǎn)組成復(fù)雜化
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，群眾財(cái)產(chǎn)增加的同時(shí)，也使得涉訴當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)標(biāo)的越來越大。近幾年婚姻家庭類案件中所涉及的財(cái)產(chǎn)標(biāo)的從幾十萬元已經(jīng)發(fā)展到了幾百萬、上千萬的水平。標(biāo)的增大的同時(shí)，財(cái)產(chǎn)的組成也是多樣化，從以前主要以房產(chǎn)、存款為主發(fā)展成房產(chǎn)、存款、公司股權(quán)、地皮、債券、股票、債權(quán)債務(wù)、車輛等多種類型，涉及到評(píng)估、鑒定、調(diào)查、審計(jì)等一系列準(zhǔn)備工作，案件的審理時(shí)間也就相應(yīng)增加，也為案件的解決在客觀上增加了難度，也使涉訴當(dāng)事人增加了更多的矛盾爆發(fā)點(diǎn)。
�。ㄋ模�、25-40歲年齡段逐步成為離婚案件的“危險(xiǎn)年齡層”。
隨著社會(huì)發(fā)展，中國(guó)的婚姻觀念也受到各種外來思想的影響，社會(huì)上一部分人對(duì)待婚姻的觀念也逐步開放。近年來25-40歲年齡段的當(dāng)事人逐步成為離婚案件的“主力”。這年齡段當(dāng)事人對(duì)于婚姻有更高的要求，同時(shí)對(duì)于婚姻問題上有時(shí)略顯草率，還有一個(gè)更顯著的.特點(diǎn)就是父母對(duì)婚姻的干涉。這部分當(dāng)事人由于剛參加工作、個(gè)人花費(fèi)較大或思想不成熟等原因，使得自身在經(jīng)濟(jì)上還未從父母身邊“斷奶”，從婚房購(gòu)買、婚禮籌備及婚后生活上，很多還依靠父母經(jīng)濟(jì)幫助，這就使得父母在夫妻生活中介入的越來越多，為雙方增加了矛盾隱患。同時(shí)在處理離婚糾紛時(shí)，由于財(cái)產(chǎn)方面很多都是由父母出資，當(dāng)事人在財(cái)產(chǎn)方面無法獨(dú)立做主，也使得進(jìn)行調(diào)解時(shí)，還需做雙方父母的工作，增加了工作難度。
�。ㄎ澹⒓彝ダ浔┝σ远喾N形式存在
在離婚案件中，家庭暴力多以毆打、語言脅迫等形式存在，但由于法律的威懾，動(dòng)手傷人這種暴力已經(jīng)有所收斂。反而是家庭冷暴力逐步成為家庭暴力的一種新趨勢(shì)。家庭冷暴力主要表現(xiàn)為對(duì)家庭毫無責(zé)任感、平時(shí)對(duì)對(duì)方冷言冷語或一言不發(fā)，更有甚者通過其他形式對(duì)對(duì)方進(jìn)行精神折磨。對(duì)于這種行為由于屬于道德范疇，法律根本無法進(jìn)行調(diào)整，所以對(duì)于這種當(dāng)事人主審人只能進(jìn)行批評(píng)教育，無法用法律約束其行為。
二、案件審理的經(jīng)驗(yàn)做法
由于婚姻家庭類案件涉及個(gè)人乃至兩個(gè)或多個(gè)家庭的核心利益，影響著社會(huì)穩(wěn)定，如何更好處理“家務(wù)事”，是我院一直探討的課題之一。為更好地解決家庭矛盾，我院自1998年，就開始嘗試婚姻家庭案件的專業(yè)化審理，專門將長(zhǎng)城法庭設(shè)置為審理城市區(qū)婚姻家庭糾紛的專業(yè)法庭（長(zhǎng)城法庭受理xx區(qū)范圍內(nèi)90%的婚姻家庭案件，另有10%距長(zhǎng)城法庭較邊遠(yuǎn)的分給該轄區(qū)的另兩個(gè)法庭），連續(xù)多年來，該庭審理成績(jī)斐然，調(diào)解率90%以上，無錯(cuò)案、無上訪。其根據(jù)婚姻家庭案件的特點(diǎn)也形成了自己的審理模式和風(fēng)格，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范與靈活結(jié)合、審判與教育結(jié)合。以長(zhǎng)城法庭為主，帶動(dòng)另兩個(gè)法庭，我院就婚姻家庭案件的審理積累了比較成熟的經(jīng)驗(yàn)。
�。ㄒ唬�、樹立科學(xué)的調(diào)解理念、探索多種調(diào)解方式和技巧，以調(diào)解作為化解家庭矛盾的主要手段。
首先，堅(jiān)持審教結(jié)合的調(diào)解理念。面對(duì)瑣碎的“家務(wù)事”，立足于對(duì)當(dāng)事人思想的調(diào)整和教育，治標(biāo)更治本。從xxxx年開始，就確立了“審判與教育結(jié)合”的調(diào)解理念，并以此為指導(dǎo)，主辦了xx區(qū)婚姻家庭教育學(xué)校。在案件審理過程中，讓雙方當(dāng)事人參加法庭舉辦的有專題、有針對(duì)性地婚教學(xué)習(xí)班，通過這種調(diào)解模式使當(dāng)事人多了幾分理智，一些陷入情感危機(jī)的夫妻為了孩子，為了昔日的情義又走到一起，一些拒不撫育子女、贍養(yǎng)老人的當(dāng)事人也深受教育，承擔(dān)起應(yīng)盡的家庭義務(wù)。五年來，我院平均每年舉辦婚教學(xué)習(xí)班10次左右，每期針對(duì)不同的主題，學(xué)習(xí)人數(shù)從20人到50人不等，參加學(xué)習(xí)的案件當(dāng)事人和好率達(dá)30%。
其次，始終貫徹全過程、全方位的調(diào)解。作為糾紛的仲裁者，不僅要關(guān)注糾紛調(diào)解的結(jié)果，而且要注重從糾紛本身的規(guī)律出發(fā)，抓住可能化解糾紛的各個(gè)節(jié)點(diǎn)去做工作，最大限度地緩解當(dāng)事人情緒、弱化沖突。注重庭前調(diào)解關(guān)口，在開庭前送達(dá)法律文書時(shí)，組織初步調(diào)解，注重將法言法語轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娔軌蚵牭枚⒙牭妹靼椎恼Z言，強(qiáng)化工作效果，爭(zhēng)取把矛盾化解在初始狀態(tài)，通過這一關(guān)，案件調(diào)解率達(dá)60-70%。注重庭審促成關(guān)口，庭前不能調(diào)解的，通過開庭，讓當(dāng)事人對(duì)爭(zhēng)執(zhí)的主要問題進(jìn)一步理清認(rèn)識(shí)，權(quán)衡利弊，注重情、法、理并用，從而促成調(diào)解，法庭20%的案件能當(dāng)庭調(diào)解成功。注重庭后消化關(guān)口，經(jīng)過開庭不能調(diào)解的案件，適當(dāng)進(jìn)行冷處理，在庭審后給當(dāng)事人冷靜考慮的時(shí)間，充分挖掘當(dāng)事人的各種社會(huì)關(guān)系，動(dòng)員和依靠各方力量從外圍突破，庭后調(diào)解案件占全部調(diào)解案件的5%左右，但這些都是容易激化的糾紛，庭后調(diào)解不僅最大限度地避免了矛盾激化，而且減少了當(dāng)事人對(duì)判決的抵觸情緒，降低了上訴率。
第三，不斷探索調(diào)解技巧和方法。調(diào)解是和諧解紛的一條捷徑，為了讓調(diào)解發(fā)揮應(yīng)有的作用，法庭為調(diào)解劃下一條紅色規(guī)范線，即依法調(diào)解。在這條線上找準(zhǔn)三點(diǎn)：第一是當(dāng)事人自愿這個(gè)基點(diǎn)；第二是以法服人這個(gè)切入點(diǎn)；第三是程序合法這個(gè)外在點(diǎn)。調(diào)解畢竟有靈活性的必然要求，所以，在紅色規(guī)范的前提下，又根據(jù)個(gè)案，總結(jié)了法理法、心理法、案例法、利弊法、冷熱法、社會(huì)法、電話法、親情法、結(jié)合法等“調(diào)解九法”，靈活運(yùn)用于不同的案件中，取得了較好的效果。
�。ǘ�、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，實(shí)行便民利民的服務(wù)措施，以溫暖貼心的服務(wù)作為化解家庭矛盾的助推力。
由于婚姻家庭類案件嚴(yán)重的耗費(fèi)當(dāng)事人精力、財(cái)力，為了幫助其盡快擺脫訴訟，我院不斷在訴訟指導(dǎo)、效率提高、矛盾預(yù)防等方面建立新的制度，最大限度的便民利民。
首先是順民意，實(shí)行預(yù)約制度。把以往由法官為主安排開庭、調(diào)解時(shí)間和地點(diǎn)改為以當(dāng)事人為主，由當(dāng)事人預(yù)約。在送達(dá)起訴書副本后，法官會(huì)給出一段合理時(shí)間，當(dāng)事人可以在這段時(shí)間內(nèi)選擇自己希望開庭或調(diào)解的時(shí)間和地點(diǎn)，可以是雙休日或節(jié)假日，行動(dòng)不便或有其他特殊情況的當(dāng)事人，還可以將法官預(yù)約到家中、醫(yī)院等地。
其次是解民憂，實(shí)行訴訟指導(dǎo)制度。在司法實(shí)踐中，由于當(dāng)事人對(duì)法律的理解有偏差，對(duì)訴訟程序不了解，難免對(duì)法院工作產(chǎn)生怨言。為了切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益，法庭尤其注意對(duì)訴訟指導(dǎo)的完善，針對(duì)當(dāng)事人在訴訟過程中舉證意識(shí)不強(qiáng)、財(cái)產(chǎn)保全意識(shí)不強(qiáng)、訴訟調(diào)解意識(shí)不強(qiáng)、獨(dú)立訴訟意識(shí)不強(qiáng)、主動(dòng)履行意識(shí)不強(qiáng)等五個(gè)方面的問題，法庭采取告知舉措，通過個(gè)案釋明、普遍宣傳等方式幫助當(dāng)事人提高訴訟能力。
第三是關(guān)民情，實(shí)行回訪制度�；橐黾彝ゼm紛的解決有反復(fù)性的特點(diǎn)，為了切實(shí)做到案解事了，我院將調(diào)解工作向后延伸，建立了溫馨細(xì)致的回訪制度。制作了制式的回訪登記表，明確案件主審人為回訪負(fù)責(zé)人，每年要完成已辦結(jié)案件50%以上的回訪任務(wù)，其中贍養(yǎng)、調(diào)解和好案件做到100%回訪。對(duì)贍養(yǎng)案件或涉及老人的案件力求到家回訪，其他案件可以以電話、信件等方式進(jìn)行。其中，還以小建議的方式，用溫馨的話語對(duì)審理過程中發(fā)現(xiàn)的不當(dāng)行為提出中肯的建議，幫助當(dāng)事人徹底走出糾紛困擾。通過積極全面的回訪，了解當(dāng)事人的動(dòng)態(tài)，做好新矛盾產(chǎn)生的預(yù)防工作。
（三）、提高綜治觀念，聯(lián)合各種社會(huì)資源形成工作合力，以創(chuàng)新矛盾糾紛化解模式作為解決家庭矛盾的新途徑。
婚姻家庭問題是一項(xiàng)社會(huì)問題，僅僅單純依靠法院的力量化解矛盾是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。只有多方互動(dòng)，進(jìn)行配合，形成社會(huì)合力，才能合理利用資源，有效解決問題。
首先，我們以民調(diào)聯(lián)絡(luò)為載體，不斷整合社會(huì)調(diào)解資源，形成化解矛盾糾紛的合力。我院自xxxx年即開始建立民調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，在各派出法庭設(shè)置民調(diào)聯(lián)絡(luò)員，由法庭對(duì)應(yīng)的轄區(qū)司法所派人民調(diào)解員擔(dān)任，他們?cè)诜ㄍポ喠髦蛋�，�?fù)責(zé)完成兩項(xiàng)任務(wù)：第一是負(fù)責(zé)接待訴前咨詢，對(duì)咨詢進(jìn)行分流、引導(dǎo)。10年來，他們每年接待咨詢400多人次，其中30%是咨詢?nèi)肆私庀嚓P(guān)知識(shí)后自行解決，10%由人民調(diào)解員調(diào)解成功。這樣不僅減少了法庭的接待量，還提高了百姓對(duì)民調(diào)組織的認(rèn)知，最為重要的是引導(dǎo)人們自行化解矛盾，使一些矛盾不大的潛在糾紛自行化解，降低了訴訟成本。第二是負(fù)責(zé)聯(lián)系法庭和司法所。通過聯(lián)絡(luò)員的了解和反饋，實(shí)現(xiàn)了法庭與司法所的互動(dòng)。一方面，法庭為司法所、人民調(diào)解委員會(huì)提供解答咨詢、規(guī)范程序的指導(dǎo)服務(wù)，通過個(gè)案指導(dǎo)、集中授課、庭審觀摩等方式與民調(diào)人員進(jìn)行交流與學(xué)習(xí)，幫助規(guī)范人民調(diào)解程序，使其組織達(dá)成的調(diào)解協(xié)議更具可信性。從而在更廣泛意義上發(fā)揮了民調(diào)組織在定紛止?fàn)�、化解社�?huì)矛盾的前沿陣地作用。
其次，我們“法官進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)為契機(jī)，延伸司法觸角，幫助社區(qū)提升法治理念，構(gòu)建和諧社區(qū)。xxxx年開始至今，我院從地處城市中心區(qū)的實(shí)際出發(fā)，開始進(jìn)行“法官進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，不斷深化完善社區(qū)法律服務(wù)機(jī)制，全方位、多角度地發(fā)揮聯(lián)合止?fàn)幣c幫扶的優(yōu)勢(shì)。我院從17個(gè)庭選派若干法官、黨員為全區(qū)17個(gè)鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)所轄的社區(qū)、村提供志愿法律服務(wù)，劉光明院長(zhǎng)親自負(fù)責(zé)對(duì)整體工作進(jìn)行督導(dǎo)，副院長(zhǎng)楊超負(fù)責(zé)活動(dòng)的具體落實(shí)。該活動(dòng)從方案制定到組織領(lǐng)導(dǎo)，從活動(dòng)方案到具體計(jì)劃的落實(shí)，每個(gè)細(xì)節(jié)都非常完善。自xxxx年4月至今，我院共有100余名法官、黨員參與服務(wù)行動(dòng)，進(jìn)行調(diào)研、交流71次、開展法律宣傳62次、法律講座、培訓(xùn)23次、解答咨詢900余人次，指導(dǎo)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解矛盾糾紛30余件、庭審觀摩7次、模擬法庭2次，為社區(qū)群眾提供了全方位的法律服務(wù)。由于活動(dòng)方式靈活生動(dòng)，老百姓非常歡迎，都表示：“我們很有收獲，希望法官下次再來！” “法官進(jìn)社區(qū)”黨員志愿服務(wù)行動(dòng)發(fā)揮了及時(shí)化解訴前糾紛、減少矛盾激化苗頭、提高群眾法律修養(yǎng)和增強(qiáng)社區(qū)治理法治化水平的作用。同時(shí)，在這一行動(dòng)中我們也密切了司法與人民群眾的關(guān)系，提升了法院形象。這也為我們解決家庭矛盾夯實(shí)了司法活動(dòng)的群眾基礎(chǔ)。
三、案件審理中存在問題及難點(diǎn)
�。ㄒ唬�、案件中的財(cái)產(chǎn)問題。
由于各種新類型、新情況的案件逐漸增多，婚姻家庭類案件的審理難度也逐漸增大，但究其難點(diǎn)主要還是在財(cái)產(chǎn)方面。財(cái)產(chǎn)處理難度的焦點(diǎn)在于財(cái)產(chǎn)復(fù)雜，處理這類案件往往要進(jìn)行大量的調(diào)查、評(píng)估、鑒定、審計(jì)等工作，而且由于可能涉及第三人利益，所以在案件中無法得到解決�，F(xiàn)就案件審理的具體問題進(jìn)行歸納：
1、婚約財(cái)產(chǎn)糾紛中財(cái)產(chǎn)問題。該類案件每年收案不到5件，在處理過程中主要是結(jié)合具體案情，以《婚姻法》及司法解釋進(jìn)行處理，并以調(diào)解為主，加大調(diào)解力度，避免出現(xiàn)新的矛盾。在此類案件中當(dāng)事人舉證是難點(diǎn)，首先要確定雙方的戀愛關(guān)系，如一方也與案外人登記結(jié)婚，對(duì)于戀愛關(guān)系矢口否認(rèn)。其次原告對(duì)于財(cái)產(chǎn)基本上沒有書面約定，在認(rèn)定時(shí)只能憑證據(jù)，但經(jīng)常出現(xiàn)證據(jù)較少或沒有證據(jù)的情況。
2、婚內(nèi)財(cái)產(chǎn)約定糾紛中財(cái)產(chǎn)問題。出現(xiàn)該類案件主要是一方擔(dān)心另一方將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移或者一方已經(jīng)將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移，另一方出于追回被轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)及保護(hù)剩余財(cái)產(chǎn)的目的，故而起訴。該類案件在日常工作中出現(xiàn)較少，但一旦出現(xiàn)往往矛盾比較激化，急需進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全。此類案件多數(shù)為財(cái)產(chǎn)約定不明或沒有約定，在處理時(shí)現(xiàn)存財(cái)產(chǎn)可按照婚姻法相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，但追回被轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)則需大量的調(diào)查工作，因個(gè)別當(dāng)事人屬于惡意轉(zhuǎn)移，如遇到轉(zhuǎn)移房產(chǎn)現(xiàn)象，還需進(jìn)行買賣無效的相關(guān)訴訟。
3、未完全取得產(chǎn)權(quán)的房產(chǎn)問題。對(duì)于這種情況如雙方對(duì)于房產(chǎn)的歸屬均無爭(zhēng)議，只是房本未下發(fā)的，就按照夫妻共同財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處理即可。對(duì)于雙方有爭(zhēng)議的房產(chǎn)，因多數(shù)都會(huì)涉及到第三人，離婚案件中無法處理，只能另案訴訟。
4、債權(quán)債務(wù)問題。對(duì)于債權(quán)債務(wù)問題，當(dāng)事人主張對(duì)方偽造虛假債權(quán)或債務(wù)情況較多。對(duì)此，我院一直本著謹(jǐn)慎的態(tài)度，無論雙方是否認(rèn)可該筆債權(quán)債務(wù)，債權(quán)人、債務(wù)人都應(yīng)出庭，并要求出示出款證明。對(duì)于債務(wù)，同時(shí)也應(yīng)通知債權(quán)人，債務(wù)人正在辦理離婚糾紛，債權(quán)人也可對(duì)該筆債務(wù)的處理表示自己的意見。因法律規(guī)定債務(wù)人轉(zhuǎn)移債務(wù)需征得債權(quán)人的同意。對(duì)于債權(quán)，即使雙方均認(rèn)可，本著謹(jǐn)慎的態(tài)度，也需債務(wù)人出庭。如債務(wù)人對(duì)于該筆債務(wù)有異議，或有案外人要求權(quán)利，則需要另案處理。
�。ǘ狃B(yǎng)費(fèi)給付問題。撫養(yǎng)費(fèi)案件中無固定工作或收入特高當(dāng)事人，撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額如何界定的問題，及關(guān)于撫養(yǎng)費(fèi)的最低數(shù)額及上限如何界定。關(guān)于撫養(yǎng)費(fèi)最低數(shù)額我院日內(nèi)未應(yīng)按照本省最低工資標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于特高人群給付撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額問題，應(yīng)按照當(dāng)?shù)氐纳钏竭M(jìn)行確定。但還存在著城鎮(zhèn)與農(nóng)村存在的差異應(yīng)如何確定標(biāo)準(zhǔn)的問題。
�。ㄈ�、關(guān)于一方當(dāng)事人為精神病患者的問題。這種情況在在程序上存在一系列問題：
（1）原、被告為一方為精神病患者，患病一方有診斷書或殘疾證，但無法確認(rèn)是否有民事行為能力，如果對(duì)方當(dāng)事人不申請(qǐng)鑒定如何應(yīng)對(duì)；
�。�2）進(jìn)行鑒定時(shí)，鑒定所需材料證據(jù)無法收集或?qū)Ψ讲挥枧浜系那闆r下，如何應(yīng)對(duì)；
（3）鑒定所需費(fèi)用應(yīng)如何負(fù)擔(dān)；
�。�4）如何確定監(jiān)護(hù)人的問題。
�。ㄋ模�、證據(jù)適用問題。在離婚案件中，原告方認(rèn)為被告已經(jīng)失蹤，但只能提供戶籍所在地派出所的報(bào)案記錄，派出所的報(bào)案記錄一般只顯示為“某某于某某時(shí)間到我所報(bào)案稱其夫或妻于某個(gè)時(shí)間失蹤，至今未找到”，此報(bào)案記錄能否成為判決離婚的依據(jù)，作為證據(jù)使用其效力應(yīng)如何界定。不排除原告方故意陳述被告方為失蹤的情況出現(xiàn)。對(duì)于派出所出具的報(bào)案記錄，實(shí)際操作中作為證據(jù)使用，但是否以其為離婚依據(jù)需當(dāng)事人提供其他證據(jù)予以佐證，但報(bào)案的真?zhèn)螒?yīng)由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行核實(shí)。
�。ㄎ澹�、因相關(guān)部門的管理缺陷引發(fā)的相關(guān)問題。在日常案件審理中，經(jīng)常發(fā)生因其他相關(guān)部門存在管理缺陷或不配合調(diào)查，導(dǎo)致案件審理時(shí)間延長(zhǎng)，這種情況直接導(dǎo)致有些案件審理時(shí)間延長(zhǎng)、效率降低，使當(dāng)事人對(duì)法院辦案人員產(chǎn)生誤會(huì)，影響法院公信力�，F(xiàn)就具體情況歸納如下：
1、公安機(jī)關(guān)。首先，當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)查轄區(qū)內(nèi)賓館的開房記錄。在調(diào)查過程中，公安機(jī)關(guān)以涉及個(gè)人隱私為由拒絕配合調(diào)查，并認(rèn)為配合法院調(diào)查是義務(wù)，但義務(wù)不是必須的，民事案件應(yīng)該誰主張誰舉證，所以不能出具開房記錄。由于無法取證，當(dāng)事人合法權(quán)益就有可能受到損害；第二、被告與其他女性生育子女，孩子的戶籍檔案中父親一欄為被告，原告申請(qǐng)調(diào)查孩子完整戶籍檔案，但其轄區(qū)派出所拒絕出具，只出具一張戶籍證明。由于無法取證，就無法判斷米某的主張是否合法，但如米某的主張是真實(shí)的，那其合法權(quán)益就得不到保障，同時(shí)也會(huì)間接助長(zhǎng)“養(yǎng)小三”這種不良的社會(huì)風(fēng)氣；第三、在辦案中我院發(fā)現(xiàn)派出所對(duì)于夫妻之間報(bào)警，只是進(jìn)行勸導(dǎo)，基本不給雙方制作筆錄，在報(bào)案記錄上也是簡(jiǎn)單一寫或根本就沒有報(bào)案記錄。這就導(dǎo)致一些當(dāng)事人根本無法保障自身權(quán)益，對(duì)個(gè)別實(shí)施家庭暴力的當(dāng)事人也無法起到威懾作用，認(rèn)為只要打的不嚴(yán)重，打兩巴掌、踹兩腳沒事，嚴(yán)重點(diǎn)派出所也不管，久而久之變本加厲，最后可能釀成更嚴(yán)重的后果；第四、當(dāng)事人反映在其配偶失蹤后曾去公安機(jī)關(guān)就失蹤一事要求立案，但公安機(jī)關(guān)表示只能登記一下報(bào)警記錄，無法立案，如果想立案，要先去法院立申請(qǐng)對(duì)方為失蹤人員的特別程序，法院立案后，再拿法院立案憑證，到公安機(jī)關(guān)立失蹤案件。公安機(jī)關(guān)這種做法不妥，公安機(jī)關(guān)負(fù)有管理社會(huì)人口戶籍檔案、尋找失蹤人員的職責(zé)，法院失蹤人口的特別程序應(yīng)以公安機(jī)關(guān)的調(diào)查結(jié)果為依據(jù)，不能是法院認(rèn)為該人失蹤才能在公安機(jī)關(guān)立案。這樣很有能給當(dāng)事人造成法院與公安機(jī)關(guān)相互推諉的印象，對(duì)法院和公安機(jī)關(guān)的形象均不利，當(dāng)事人的合法權(quán)益也得不到保護(hù)。
2、民政部門。民政部門對(duì)于結(jié)婚登記出現(xiàn)把關(guān)不嚴(yán)情況，對(duì)登記人的身份沒有進(jìn)行嚴(yán)格審查，造成了一些案件的發(fā)生。本院審理的案件中發(fā)生雙胞胎妹妹拿著姐姐的身份證去進(jìn)行結(jié)婚登記，男方根本就不知道，后來知道此事來院要求離婚，對(duì)于此事只能引導(dǎo)其起訴民政局，以行政案件處理此事。此類把關(guān)不嚴(yán)的案件并非個(gè)案，曾有一名離婚當(dāng)事人患有嚴(yán)重的智力殘疾，只會(huì)發(fā)出“嗯、嗯、嗯”的聲音，根本無法表達(dá)自身意見。她的婚姻也只是在其父母同意下進(jìn)行登記，而我國(guó)婚姻法規(guī)定是在雙方自愿的情況下進(jìn)行登記，其本人的意見根本無從得知。在民政部門登記結(jié)婚時(shí)，民政部門根本未進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)，就向雙方發(fā)放了結(jié)婚證。這類案件在近兩年已經(jīng)出現(xiàn)了多起，這種情況一出現(xiàn)首先就要變更殘疾人的法定監(jiān)護(hù)人，變更后才能由監(jiān)護(hù)人代表殘疾人進(jìn)行離婚訴訟，這樣訴訟時(shí)間長(zhǎng)，手續(xù)繁瑣，同時(shí)也牽扯了雙方當(dāng)事人的大量時(shí)間和精力。
3、銀行系統(tǒng)。首先辦案人員從銀行系統(tǒng)調(diào)取的存款明細(xì)與當(dāng)事人使用本人身份證在銀行調(diào)取存款明細(xì)顯示不一致，當(dāng)事人調(diào)取的明細(xì)更詳細(xì)，而本院調(diào)取的明細(xì)明顯缺少內(nèi)容。銀行的這種行為很容易造成當(dāng)事人的誤會(huì)，認(rèn)為法院偏袒一方當(dāng)事人，進(jìn)而激化雙方矛盾，甚至可能造成上訪案件。第二、在調(diào)查過程中，由于法院執(zhí)行公務(wù)證進(jìn)行變更，銀行拒絕為辦案人員進(jìn)行調(diào)查，理由是該行沒有接到法院執(zhí)行公務(wù)證變更的通知，在經(jīng)過多方協(xié)調(diào)之后，該行終于為辦案人員進(jìn)行了調(diào)查，但整個(gè)協(xié)調(diào)過程歷時(shí)3、4天，使本庭定好的開庭時(shí)間不得不向后推遲。辦案人員在銀行調(diào)查過程中，除了出示執(zhí)行公務(wù)證外，還出示工作證及查詢銀行存款通知書，以上物品均加蓋法院公章或鋼印，銀行雖未收到通知，也應(yīng)在所有證件齊全的基礎(chǔ)上協(xié)助查詢。
四、意見及建議
1、對(duì)于審理過程中存在的法律問題，需上級(jí)法院出臺(tái)相關(guān)問題解決辦法或者形成統(tǒng)一的司法尺度。
2、對(duì)于公安機(jī)關(guān)出現(xiàn)的問題，上級(jí)法院與同級(jí)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行接洽，就有關(guān)問題向其提出司法建議。并加強(qiáng)公、檢、法、民政等各部門之間的聯(lián)系，減少誤解，使行政部門形成合力。
3、對(duì)于銀行系統(tǒng)出現(xiàn)的問題，上級(jí)法院應(yīng)與其進(jìn)行接洽，就有關(guān)問題向其提出司法建議，促使銀行嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)于調(diào)查事項(xiàng)詳細(xì)列明，避免以上情況的出現(xiàn)。
4、對(duì)于家事糾紛，確實(shí)可以考慮根據(jù)家事糾紛的特點(diǎn)設(shè)計(jì)不同于其他民事糾紛的家事訴訟程序和實(shí)體法。比如，分居備案、人身限制令（盡管民訴法規(guī)定了對(duì)行為可以保全，但針對(duì)性不強(qiáng)，婚姻家庭中的特點(diǎn)和行文操作不便）、訴前調(diào)解程序、訴訟中調(diào)解程序、探望室的設(shè)置、家庭心理咨詢輔導(dǎo)（可作為調(diào)解和好或者撤訴案件的輔助條件之一）等等。
婚姻家庭調(diào)研報(bào)告2
隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，越來越多的農(nóng)村婦女追求平等、和諧的婚姻關(guān)系，然而絕大部分農(nóng)村男性仍然存在“男尊女卑”、“男人是天”大男子主義觀念，導(dǎo)致家庭矛盾增多、離婚率上升。儀征市新城鎮(zhèn)婦聯(lián)針對(duì)轄區(qū)內(nèi)來信來訪婦女中關(guān)于農(nóng)村婚姻家庭矛盾的問題，進(jìn)行了具體調(diào)研和細(xì)致分析，并研究相關(guān)對(duì)策。
一、農(nóng)村婚姻家庭矛盾糾紛現(xiàn)狀
道德低下導(dǎo)致矛盾糾紛。隨著農(nóng)村物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，因婚外戀導(dǎo)致的家庭糾紛也日益增多性格不合促成矛盾糾紛。經(jīng)調(diào)查，“性格不合”已經(jīng)成為絕大部分農(nóng)村夫妻離婚的原因。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化的不斷發(fā)展，人們的思想觀念相比于以往更為開放，越來越多人的個(gè)性得到張揚(yáng)。然而在如今的婚姻家庭中，過分強(qiáng)調(diào)個(gè)性，缺乏角色轉(zhuǎn)換、換位思考的能力必然會(huì)影響家庭關(guān)系的和諧。夫妻關(guān)系的維持需要雙方互相妥協(xié)，彼此認(rèn)同，求同存異。但是許多夫妻由于過分強(qiáng)調(diào)個(gè)性，不愿意為了對(duì)方改善自我，而是一味地要求對(duì)方為自己而改變，忽略了夫妻之間感情的培養(yǎng)和交流，致使雙方出現(xiàn)矛盾，最終感情破裂。
二、造成農(nóng)村婚姻家庭矛盾糾紛的原因
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村婚姻家庭造成的影響。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)，也為農(nóng)村家庭成員帶來精力壓力和精神壓力，加之如今農(nóng)村人民的自我意識(shí)越來越強(qiáng)，致使夫妻矛盾越難越難協(xié)調(diào)。很多原本懷著美好向往走入婚姻的夫妻，由于不善于化解社會(huì)壓力和家庭矛盾，導(dǎo)致婚姻一步步走向死胡同。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還影響著人們的價(jià)值觀和婚戀觀，“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”這句話已經(jīng)在很多農(nóng)村家庭中體現(xiàn)，以能否賺到大錢作為擇偶標(biāo)準(zhǔn)、以賺錢多少?zèng)Q定夫妻在家中的地位。
女性綜合素質(zhì)偏低對(duì)農(nóng)村婚姻家庭造成的影響。傳統(tǒng)的“讀書好不如嫁得好”，“嫁雞隨雞、嫁狗隨狗”等封建思想仍然存在。不少女性在外與男性一樣在職場(chǎng)上打拼，但回到家里卻生活在傳統(tǒng)封建思想的陰影下而不自知。有的`女性在家庭矛盾沖突中往往走極端。有的女性法制觀念淡薄，明知法律已取消事實(shí)婚姻，但仍愿意與男方以夫妻名義同居。職能部門對(duì)農(nóng)村婚姻家庭矛盾調(diào)解不夠及時(shí)。家庭矛盾的深化需要一定的過程，如果能在矛盾出現(xiàn)之初給予必要的疏導(dǎo)，可能杜絕不必要的后果發(fā)生。但在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，有些調(diào)解部門對(duì)農(nóng)村婚姻家庭糾紛不夠重視，麻痹大意，致使矛盾進(jìn)一步激化。我國(guó)的《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律。
三、如何調(diào)解婚姻家庭矛盾糾紛
一是提高認(rèn)識(shí)�！扒骞匐y斷家務(wù)事”、“家家有本難念的經(jīng)”，家庭糾紛往往有其特殊的隱私性，因此相關(guān)部門在調(diào)解矛盾的時(shí)候保持中立態(tài)度，不作褒貶，息事寧人。然而婚姻家庭糾紛有種感情糾葛，日積月累，如果得不到及時(shí)調(diào)解，一旦爆發(fā)，往往使得夫妻反目成仇，做出非理智的選擇。
二是注重方法。調(diào)解人員在調(diào)解婚姻家庭糾紛時(shí)，對(duì)每一案件的婚姻基礎(chǔ)、婚后感情、產(chǎn)生矛盾的原因及家庭生活的現(xiàn)狀都要進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查，同時(shí)要注重調(diào)解方法，提高調(diào)解質(zhì)量。新城鎮(zhèn)婦聯(lián)從實(shí)際出發(fā)，探索出“五步”工作法，扎實(shí)做好農(nóng)村婚姻家庭矛盾調(diào)解工作。傾聽，溝通是雙向的，在做調(diào)解工作的時(shí)候，并不能僅僅依靠單純地向?qū)Ψ焦噍斪约旱乃枷�，還應(yīng)該積極傾聽對(duì)方的內(nèi)心想法。通過傾聽，能夠了解對(duì)方真正的需求、心聲，從而對(duì)癥下藥，找到相對(duì)適當(dāng)?shù)奶幚韱栴}的方式。三是健全機(jī)制。健全協(xié)調(diào)機(jī)制。婚姻家庭糾紛具有廣泛性、復(fù)雜性、群體性等特點(diǎn)，有是單靠一個(gè)部門，往往孤掌難鳴，心有余而力不足，如家庭暴力、婚外情等現(xiàn)象。要建立有關(guān)部門相互配合的“大調(diào)解”工作機(jī)制，對(duì)疑難和重點(diǎn)糾紛進(jìn)行聯(lián)合調(diào)解，不斷提高調(diào)解的效果。完善處罰制度。由于目前的法律在現(xiàn)實(shí)執(zhí)行中有一定的難度，使婚外情、家庭暴力等不僅沒有得到有效制止，反而愈來愈嚴(yán)重，要認(rèn)真貫徹“婚姻自由”、“一夫一妻”的原則，嚴(yán)厲譴責(zé)第三者插足、姘居和家庭暴力等不道德行為。對(duì)破壞婚姻者，要視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分或高額罰款、行政拘留等處分。
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